Maternelles et élémentaires : A Marseille, une rentrée scolaire et de multiples défis

(Photo Robert Poulain)

Dédoublement des classes, augmentation du nombre d’élèves, constructions et réhabilitations, école inclusive : une fois encore, c’est à plus d’un défi que devra se frotter la municipalité marseillaise, à l’aune de cette nouvelle rentrée scolaire. Défis d’autant plus épineux que le service de Danièle Casanova, adjointe aux écoles maternelles et élémentaires, vient de réaliser que la cité phocéenne ne compte pas 444 écoles... mais 470. Le fait peut prêter à sourire, mais l’élue l’explique de façon très simple : l’inspection académique dénombre les directeurs et directrices d’école. Lesquels dirigent parfois non seulement l’école maternelle, mais aussi l’élémentaire, les deux fusionnant. Or la Mairie, « gestionnaire des bâtiments », vient de réaliser que le compte n’y est pas : il y a bien 470 établissements in situ, 242 écoles maternelles et 228 écoles élémentaires. « Et pour nous, ce sont des bâtiments scolaires, des chauffages et des employés différents ». Donc un budget devant être revu à la hausse... Or, après s’être remise à niveau sur l’addition, c’est à d’autres types d’opérations que la municipalité va devoir s’atteler. Il faudra en effet multiplier les locaux, à la suite de la volonté gouvernementale de dédoublement des petites classes en REP et REP+. Plus largement, il est urgent de construire de nouvelles écoles pour les quelque 80 000 élèves de cette rentrée, dont près de 2 000 petits nouveaux, faisant majoritairement leur entrée en maternelle. Un chiffre qui fait réagir Séverine Gil, présidente du Mouvement départemental des parents d’élèves de l’enseignement public des Bouches-du-Rhône (MPE13) : « C’est un vœu que chaque année, chaque enfant soit accueilli à l’école normalement ». Mais pour elle, ce n’est pas si simple : « On a un grand nombre d’enfants qui ne seront affectés qu’au cours du mois de septembre et qui ne feront pas la rentrée. Tout cela parce que les écoles sont pleines, parce qu’il n’y a plus de place. Par ailleurs, on a le problème des écoles qui, cette année, n’ont pas eu leurs travaux exécutés. Elles ne vont donc pas pouvoir ouvrir à la rentrée ». Et puis, une fois affectés, encore faut-il que les élèves étudient dans des conditions décentes... Là encore, Séverine Gil, contestant les chiffres donnés par la Mairie sur les effectifs (entre 25 et 27 en REP et REP+, par classe en élémentaire. Et entre 27et 31 en maternelle), pointe un écueil du doigt : « Ce ne sont que des moyennes, hélas souvent dépassées. Ainsi, il n’est pas rare que l’on se retrouve avec 32, 33 élèves. Il y a des classes de CM2 à 30 et a contrario, des classes de CE1 à 23 ou 24. Des sureffectifs qui polluent énormément l’apprentissage … déjà avec ces moyennes-là on dit que ce n’est pas tenable, mais quand on commence à passer la barre des 30, 33 élèves par classe, c’est infernal. »

Le dédoublement des classes, un mouvement complexe

Ainsi, il faut construire... Ce ne sera pas un problème d’argent, aux dires de l’adjointe aux écoles, le budget s’élevant à près de 40 millions d’euros en 2019. A savoir que pour le fonctionnement de chaque école, la Mairie, comme d’autres communes, verse un forfait de 38 à 42 euros, en zone REP et REP+ . Mais les parents contribuent largement au budget, puisqu’« il leur est demandé chaque année entre 17 et 20 euros par enfant », souligne encore Séverine Gil. Si le bât blesse, c’est plutôt dans le domaine des moyens humains : il manque cruellement d’ouvriers et de techniciens pour évoluer sur ces chantiers, voire encadrer les entreprises sous-traitantes. C’est pourquoi une campagne de recrutements de contractuels vient d’être lancée. Autre point complexe, le manque de locaux. Mais Danièle Casanova se veut optimiste, mettant en avant un audit des écoles actuellement en cours. « Nous allons pouvoir agrandir les locaux, en récupérer, par exemple les logements de fonction qui ne sont plus occupés puisqu’il n’y a plus d’instituteurs… Une future respiration pour les classes que nous n’avons pas pu séparer, qui travaillent en co-enseignement ». C’est le cas de 174 classes sur 444. Un autre sujet d’importance pour Séverine Gil : « Le dédoublement est forcément une bonne mesure, que la MPE 13 demande depuis longtemps. Malheureusement, à Marseille, il ne se fait pas dans des conditions normales. Parfois, deux enseignants se retrouvent dans une même classe. Et donc, il n’y a pas de place, d’autant que la classe doit s’équiper pour travailler en groupe, les élèves et les professeurs doivent aussi pouvoir bouger... or les locaux sont trop exigus ». Des questions à régler, alors que le gouvernement mitonne pour les mairies un nouveau « devoir de vacances » : le dédoublement de la grande classe de maternelle pour la rentrée 2020. Il faut donc des locaux, mais Danièle Casanova abat ses cartes : deux nouveaux établissements ouvrent leurs portes à la rentrée scolaire : l’école primaire Chanterelle dans le 1er arrondissement et le groupe scolaire Antoine Ruffi dans le 2e arrondissement. Par ailleurs, 51 écoles se trouvent à différents stades de construction, dont 14 qui, en 2019, feront l’objet de travaux d’agrandissements et d’extension. Parmi cette cinquantaine, les fameuses écoles GEEP... Pour ces dernières, la Mairie a prévu un Plan B. Pour mémoire, cela fait suite à l’annulation en justice de la délibération sur le Partenariat public privé (PPP) visant à les rénover. « On avait prévu que ce plan GEEP fonctionne dès cette rentrée. On ne peut pas attendre plus, on voit que dans ces écoles, cela ne fonctionne pas bien du tout. Si par hasard la justice finissait par nous donner tort, c’est nous en interne qui construirions ces 51 écoles, soit les 28 GEEP plus celles que l’on doit réaliser normalement. Pour ce faire, il nous faut recruter des techniciens, des ingénieurs, des architectes supplémentaires et étoffer nos possibilités de personnel Mairie afin de pouvoir accomplir ce … chef-d’œuvre ».

Des enfants qui n’ont pas le temps de manger

Et puis, outre la construction et l’entretien des écoles, la Mairie prend aussi la pleine mesure de son rôle éducatif, selon Danièle Casanova. En témoignent des dispositifs pour faire « accueillir les enfants de 7h30 à 18h, dans d’excellentes conditions éducatives, qui ne sont pas simplement de la garde ». Et celle-ci d’évoquer la continuité de l’enseignement entre les centres aérés et le temps périscolaire, grâce à la charte qualité, encadrant le recrutement des animateurs Mairie, et la mise en place du Plan mercredi. Dommage pour Séverine Gil qu’il ait été si difficile d’y contribuer, faute de se voir proposer, en tant que parents salariés, des horaires de concertation permettant de s’y rendre sans avoir à poser une journée de congé. Elle dénonce par ailleurs le manque de places offertes à l’inscription, sur les centres aérés comme sur les écoles : « Je me souviens m’être levée à 4 heures du matin pour inscrire ma fille au centre aéré, je ne crois pas qu’aujourd’hui la situation ait changé ». Autre domaine où l’amélioration est palpable, selon Danièle Casanova, la cantine scolaire. « Depuis des années, nous faisons un énorme effort sur la restauration des enfants, nous leur servons des légumes de saison, cultivés à Carpentras ou très près », ce pour un prix de 3,67 euros par tête, en tarif plein. Ainsi, 50 000 repas sont servis chaque jour, à destination de 68 000 enfants inscrits. Parmi ces derniers, 15 000 en tarif réduit... Mais pour Séverine Gil, une fois encore, le système est largement perfectible. « On a monté un système de restauration collective gigantesque, avec une multinationale énorme, des contrats énormes, et du coup, peu de latitude ». Le plus grave étant que certains enfants n’ont pas le temps de manger. « Comme il y a trop d’élèves sur le temps de cantine, on va jusqu’à 3, 4 services. Et quand vient 13h30, certains n’ont pas fini leur repas. C’est inacceptable, c’est de la maltraitance ». De son côté, le personnel municipal « fait ce qu’il peut, craque la plupart du temps. Ils en ont marre de ne pas être assez nombreux pour aider les enfants à manger correctement, notamment en maternelle ». Personnel des écoles qui, depuis lundi, est rentré « pour faire le grand ménage, les écoles ayant été fermées pendant 2 mois », reprend Danièle Casanova, regrettant les 400 personnes absentes à ce retour de vacances. Mais comment s’en étonner au vu des conditions de travail décrites juste au-dessus par Séverine Gil...

Inclusive, vraiment ?

Enfin, dernier impératif posé par le gouvernement, l’école inclusive, c’est à dire la possibilité des élèves en situation de handicap de faire eux aussi leur rentrée, notamment en école traditionnelle. Pour cela, le ministère a mis en place une cellule d’écoute des parents, leur permettant de savoir à quelle école s’adresser. A Marseille, cette cellule existe mais étrangement, son organisation n’est pas dévolue au service des affaires scolaires... Ainsi, elle ne dépend pas de Danièle Casanova, mais de Patrick Padovani, adjoint au handicap. Pas très « inclusif », pour le coup... Or, note enfin Séverine Gil, « il y a de plus en plus d’enfants dans ce cas. Et des enfants qui ne sont pas accueillis ou mal accueillis, sans AVS (Auxiliaire de vie scolaire, NDLR)… Alors, pour ce qui est de la façon dont sera mise en œuvre l’école inclusive, on verra les actes. On a trop de parents qui sont dans une détresse totale. On l’entend unanimement, on rétorque aux parents d’enfants en situation de handicap qu’ils sont trop dans la sensibilité, dans l’empathie, et souvent qu’ils ne sont pas les plus aptes à prendre les décisions pour leurs enfants. Je trouve cela scandaleux. Les parents sont les plus aptes à accompagner leurs enfants. Je trouve qu’on ne les écoute pas assez et qu’il y a un respect à avoir pour ces personnes-là. C’est un combat qu’ils mènent au quotidien, pour l’enseignement, pour les transports, pour tout ».
Carole PAYRAU

Entretien avec Danièle Casanova, adjointe au maire de Marseille en charge des Écoles maternelles et élémentaires (Photo Robert Poulain)

Entretien avec Séverine Gil, présidente du Mouvement départemental des parents d’élèves (MPE) 13 (Photo Mireille Bianciotto)

Propos recueillis par Mireille BIANCIOTTO